专家谈丨张宝通:西安如何扭转经济下行态势
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七娃
2019-12-20 23:56

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西安大力发展“三个经济” 加快国家中心城市建设。(资料图)

文/张宝通

去年西安的经济增速8.2%,名列15个副省级城市第一。今年一季度增速上升到8.6%,仍然是第一。但从第二季度开始,西安的经济上半年增速降为7%,前三季度增速降为6.7%,如果剔除一季度的增长贡献,实际增速更低。要扭转西安经济下行态势,需要做到以下几点:

一、城市定位要就高不就低。要引领新常态,追赶超越,必须抓住“一带一路”的历史机遇,找准定位。省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区,西安是“一带一路”核心区的“核”。这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高,等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。西安是继北京、上海之后,国家第三个定位的国际化大都市,也是在内陆唯一定位的国际化大都市。市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市,既继承了汉唐长安是亚欧合作交流的国际化大都市,又抓住了“一带一路”的历史机遇。西安在国家中心城市中排第九,在内陆排第五。上海是国家首批认定的国家中心城市,但上海现在要打造全球城市、世界城市。上海是就高不就低,西安是就低不就高,满足于国家中心城市是不可能追赶超越的。沿海开放看深圳,“一带一路”看西安。西安应当立足亚欧合作交流的国际化大都市,以更高的目标要求自己,才能追赶超越。

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西安新地标中国国际丝路中心正加速崛起。(资料图)

二、把招商引资作为头号工程。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。所谓不平衡,首先表现在东部发达了,西部还落后着;所谓不充分,东部已经小康了,西部还没有完全实现。要消除不平衡、不充分发展的矛盾,就必须追赶超越。要追赶超越,必须借助国家战略,实行开放政策,大力招商引资,招才引智,才能加快发展。西安处在西部,只靠自己,在这方面“低调不张扬”,是不可能追赶超越的。西安这两年召开了世界西商大会,就是继承和发扬汉唐长安国际化商人的精神,吸引国内外的投资者到西安来发展。西安还举办了全球硬科技创新大会,就是发挥西安的科技优势,打造硬科技之都,吸引国内外高端人才到西安来发展。西安前两年把招商引资作为头号工程,招商引资数量超过了前些年的总和,使西安的经济总量一度进入全国20强城市。现在松劲了,有些投资者退出了,落地的项目下降了。1-10月,西安固定资产投资同比下降1.9%,增速较1-9月回落2.2个百分点,较上年同期回落10.1个百分点。仅靠消费拉动是没有高增长的,追赶超越要靠投资,从这个角度看,要“以项目看发展论英雄”。

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西安港是全国首个内陆港。(资料图)

三、全力搞好营商环境。陕西是科教大省,但却是经济小省,收入穷省,被称为“陕西现象”。相对于陕西,浙江是科教小省,但却是经济大省,收入富省,关键是浙江的民营经济发达。陕西解放前是自然经济,农耕文化影响很深,解放后是国家投资建设重点,计划经济影响很深,民营经济发展滞后。要改变“陕西现象”,必须大力发展民营经济。只有民营经济发展了,才能激活创业、充分就业,经济总量才能快速增长,人均收入才能大辐提高。西安应当把民营经济的发展作为重大战略,全力搞好营商环境,为“陕西现象”的改变做出贡献。前两年西安强化政府服务意识,推进行政效能革命,努力当好金牌店小二,实行最多跑一次改革,构建亲清新型政商关系,干部作风大大改善。去年注册的巿场主体超过60万户,让西安的民营经济发展追赶超越了。为了尊重企业家、爱护企业家、支持企业家,把新西商群体打造成新时代的英雄群体和金字招牌,西安还设立了企业家节,持续为企业家送信心、送服务、送政策。西安要建设国际化大都市,营商环境要向国际水准看齐。要把西安自贸试验区打造成世界一流的自贸区,引领营商环境不断改善。