【40年•深情回眸再出发】立法贴民心、监督求实效、工作激活力 宝鸡开创地方人大工作新局面
bt365联盟
288365体育在线|bt365联盟【365体育】
七娃
2019-12-25 23:03

西部网讯(记者 李卓然)如何才能立出高质量的地方性法规?2016年3月26日,《宝鸡市地方性法规条例》经陕西省人大常委会审查批准公布施行,这是宝鸡市根据《立法法》制定的首部地方性法规。作为宝鸡市的“小立法法”,对规范地方立法活动,保证地方立法质量,推动地方立法合法有序进行起到了十分重要的作用。这是宝鸡市地方人大立法促进治理方式转变和治理能力提升的生动写照。

近年来,宝鸡市人大围绕坚持和完善人民代表大会制度,聚焦当地生态环保、民生保障、脱贫攻坚等中心工作,积极发挥立法监督职能,探索出了许多体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新途径,开创地方人大工作新局面。

“法为民所立” 创造性开展人大立法工作

2016年11月9日《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》由宝鸡市人大常委会议审议通过,2017年1月5日经陕西省人大常委会批准实施。该《条例》的颁布和施行,是宝鸡市地方立法和依法治市进程中的一个重要里程碑,标志着宝鸡市获得地方立法权以来,实体法立法实现了“零”的突破。

“宝鸡市餐厨废弃物管理和生活垃圾分类处理从此进入到了一个新阶段。”宝鸡市人大常委会法制工委副主任贾宗礼告诉记者,由于老百姓对于食品安全问题越来越关心,餐厨废弃物管理成为大家关注的热点问题。“据统计,当时宝鸡全市市区共有各类餐饮企业、供餐单位3700多家,每天产生的餐厨废弃物可达170吨左右,而无害化处理率低于5%。‘地沟油’上餐桌和‘泔水猪’等问题比较突出,严重影响群众食品安全和市容环境卫生。”

贾宗礼说,为了进一步规范和加强餐厨废弃物管理,促进餐厨废弃物减量化、无害化处理,提高资源利用率,不断改善城乡生活环境,保障人民群众的身体健康,《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》应运而生。

在法定权限范围内,发挥“试验田”作用,形成可复制推广的经验和做法,为当地今后立法工作积累经验,是地方立法的价值所在。目前,宝鸡市签订餐厨废弃物交收协议的餐饮企业由最初的500余家增加至目前的3277家,收运率达到95%;餐厨废弃物处理企业在市区集中收运线路由最初的9条增加至现在的20条;收运、处理量从最初日均45吨增加到目前的110余吨,餐厨废弃物处理率达到90%。

信访工作与人大监督相结合 推动问题及时解决

妥善处理人民群众来信来访,不仅是新时代人大信访工作义不容辞的首要职责,更是人大常委会依法监督职能所在,而且也是尊重和保障公民权利的重要体现。

2019年1月,宝鸡市退休人员路某某给宝鸡市人大常委会写信反映,金台区中山西路西关社区177号住宅楼,由于市政修建西关立交桥,阻挡了该楼居民的消防、救护、搬运家具等正常生活,对居民出入造成了不便。根据以上事实,宝鸡市人大常委会信访办工作人员立即实地查看现场、了解详情,并及时要求市住建部门进行督办答复,妥善解决了此事。

“自觉把信访工作放在人大及其常委会依法履行监督职责的工作大局中来谋划、来安排、来调研,既推动了信访工作,又发挥了较好的参谋助手作用,最终实现‘案结事了’,让群众的合法合理诉求得到及时答复,推动问题解决。”宝鸡市人大常委会信访办公室主任李继华说。

据李继华介绍,近年来,宝鸡市人大常委会信访工作,聚焦人大职责职能,紧扣人民群众的合法利益诉求,把群众反映的热点、难点和社会影响较大的问题与常委会审议议题相结合,把涉法涉诉信访问题与执法检查相结合,把申诉控告信访与评议工作相结合,坚持日收日清,压缩登记转交时间,降低重投重访概率;坚持网上办理,开通“网上信访”,方便群众反映诉求、查询办理过程和结果,以及对工作的监督和评价。近三年来,转办、交办、督办人民群众来信来访1586件(次)。

搭建尽责平台 人大代表为民代言

在宝鸡凤翔县,遍布全县的12个镇“人大代表之家”和42个村级“人大代表活动小组”,已成为各级代表“摸情况”“听反映”的新阵地。凤翔县人大常委会人代工委主任冯锁让说,“搭起戏台好唱戏”,依托两个阵地组织代表开展各种活动,为民代言,服务发展,极大地激发了代表履职的活力和热情,增强代表的使命感和归属感。

眼下,类似这样代表与群众之间沟通联系的平台越来越多,已经成了代表学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履职尽责的平台和窗口。而要如何用好这样的窗口,发挥“代表之家”的作用?关键在于人大代表能否为群众协调解决问题。

人大代表解决的问题,可以小到一根水管怎么疏通、一个路灯如何点亮,也可以大到一个产业如何发展、一方经济怎么兴旺。