巡视“回马枪”威力有多大
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七娃
2020-03-09 11:01

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巡视“回头看”,堪称出其不意回马枪。“深化政治巡视,推进全覆盖,‘回头看’放大和延续了震慑效应。”2016年12月28日,由习近平总书记主持召开的中央政治局会议听取中央纪律检查委员会2016年工作汇报,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作,对于巡视“回头看”给予充分肯定。近日,天津、湖北、江西、河南四省市的巡视“回头看”整改情况相继公布,梳理其反映的各项问题以及整改措施,对加强党风廉政建设将颇有裨益。

  四省市全力整改,多项问题得到解决

横向比较四省市的巡视“回头看”反馈情况可以发现,有的问题颇具普遍性,各省市采取不同举措大力整改。

“回头看”是政治巡视,突出政治性和政治纪律,体现了党内监督严肃性。从反馈情况可以看出,政治性问题均是四省市反馈的首要问题。四省市均存在“党的领导弱化”问题,如湖北“在党的领导方面,政治意识不够强,对违反政治纪律问题警觉性不高”,河南“党的领导弱化,党委领导核心作用发挥不充分”。

为加强党的领导,四省市结合自身实际采取了相应措施。比如,湖北为解决关于少数领导干部不守政治规矩的问题,将各级领导干部严守政治纪律和政治规矩情况,纳入2016年各级领导班子专题民主生活会自查整改重要内容;纳入2016年省直单位巡视反馈意见整改重要内容。河南出台《中国共产党河南省委员会工作规则》《中共河南省委常委会议事决策规则》,并在全省组织开展为期半个月的《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》贯彻落实情况实地督查。

“党的建设薄弱,党的观念淡漠”同样存在于四省市的巡视“回头看”反馈情况中,突出表现为党员理想信念的不坚定和基层党组织的软弱涣散。如天津“党的意识淡漠,党的建设缺失。思想政治建设薄弱,少数党员干部理想信念丧失;基层党组织不健全,软弱涣散问题突出”,江西“党的组织生活制度落实不够,有的政治理论学习流于形式,一些党员干部党的意识纪律意识不强,部分基层党组织软弱涣散”。

四省市从党员理想信念入手,补足精神钙质。如天津将党员干部“理想信念缺失,不信马列信鬼神”问题列入巡视巡察、纪律审查重点,已立案2件,处分2人,2起典型案例向全市通报。同时,为解决基层党组织软弱涣散问题,四省市落实党建责任制。如江西将市县委书记抓基层党建工作述职评议考核的结果作为干部使用的依据,加大党建工作巡查问责力度,2016年对11个设区市和3个工委进行党建工作巡查。

此外,违反中央八项规定精神以及“四风”问题依然是需要着力解决的共性问题。“贯彻中央决策部署不到位”在此前对这四省市的巡视中并没有提及,而在本次巡视“回头看”中,四省市均不同程度存在这一问题。

  治普遍性顽疾,需靠制度持续发力

巡视利剑所指在于发现问题,在于督促整改问题。此轮被巡视“回头看”的四省市均是此前巡视过的地区,其中,湖北、江西为2013年被巡视对象,天津、河南为2014年被巡视对象。对比每个地区两轮巡视反馈情况可以发现,有些老问题经过第一次整改依然存在。

“选人用人问题反映集中,存在‘带病提拔’、说情打招呼的问题”这是本轮巡视“回头看”中央第十一巡视组对河南反馈的干部选任方面存在的问题。实际上,干部带病提拔的问题在第一次中央巡视组对河南的巡视中已经发现。在2014年巡视中,中央第八巡视组指出河南“在干部选拔任用方面,买官卖官问题突出,跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重;干部带病提拔问题时有发生”。

为解决干部“带病提拔”问题,河南在整改中研究制定关于防止干部“带病提拔”的实施意见,坚决把住干部选用工作的红线和底线;对全省2015年度受到“双撤”以上处分的县处级以下党政领导干部进行认真排查,发现存在违规情形的倒查对象6名,对11名相关责任人作出严肃处理。

同样,天津“两个责任”落实不到位问题依然没有解决。在2014年中央巡视组对天津巡视中,中央第五巡视组曾指出,天津“党风廉政建设责任制落实不够到位,存在以纪委履行监督责任代替党委主体责任现象,在一些领域缺乏有效监督手段”。而在2016年中央第三巡视组向天津反馈巡视“回头看”情况的三条问题中,“履行‘两个责任’不到位,全面从严治党不力”便是其中的第三条。“两个责任”落实不到位,管党治党力度不足,其直接后果便是本轮“回头看”所指出的“一些领域腐败案件居高不下”。