最高法发布产权司法保护两大文件切实加强产权保护
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七娃
2020-04-12 03:14

有恒产者有恒心。完善产权保护制度是促进社会公平正义的重要举措。

最高人民法院今天发布了《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》(以下简称意见)和《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》(以下简称实施意见),针对社会关切,提出了加强产权保护的相关司法政策。

最高法有关负责人指出,最高法研究制定这两大文件,旨在充分发挥审判职能作用,切实加强产权司法保护,增强人民群众财产财富安全感,促进经济社会持续健康发展。

产权保护坚持平等全面依法

党的十八届三中、四中、五中全会明确提出,国家保护各种所有制经济产权和合法利益,强调要健全以公平为核心原则的产权保护制度,推进产权保护法治化。

11月27日,中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,就完善产权制度依法保护产权专门作出重大决策部署,将依法妥善处理历史形成的产权案件确定为人民法院的工作任务。

最高法研究室主任颜茂昆说,经深入学习产权保护意见精神,全面梳理社会各界在产权司法保护方面广泛关注的问题,反复调研论证,最高人民法院制定出台了这两个意见。

颜茂昆说,意见结合审判工作实际,细化了产权保护意见提出的平等、全面、依法保护产权的原则,提出要加强产权保护的机制建设。

具体而言,意见要求对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁,注重对非公有制产权的平等保护,平等保护中外当事人的诉讼权利和实体权益;要求通过审判执行活动,依法制裁各类侵犯产权的违法犯罪行为,特别是利用公权力侵犯私有产权的违法犯罪行为,全面保护物权、债权、股权、知识产权及其他各种无形财产权;要求结合各个时期经济发展的形势和政策,准确把握立法精神,严格公正司法,妥善处理涉及产权保护的各类案件。

十大司法政策加强产权保护

颜茂昆说:“意见针对社会关切提出加强产权保护的十大司法政策,这是其主体内容。”

意见提出,要依法惩治各类侵犯产权犯罪,平等保护各种所有制经济产权。

颜茂昆说,这里强调既要依法惩治侵犯国有、集体资产的犯罪,也要加大对非公有财产的刑法保护力度,依法惩治侵犯非公有制企业产权以及侵犯非公有制经济投资者、管理者、从业人员财产权益的犯罪。

意见提出,要客观看待企业经营的不规范问题,对定罪依据不足的依法宣告无罪。

颜茂昆解释说,这里强调要以历史和发展的眼光客观看待,严格遵循罪刑法定、疑罪从无、从旧兼从轻等原则,依法公正处理相关案件。对各种经济活动,除法律、行政法规明确禁止的,不得以犯罪论处;对虽属违法违规但不构成犯罪,或者罪与非罪不清的,应当依法宣告无罪。

意见提出,要严格区分经济纠纷与刑事犯罪,坚决防止把经济纠纷当做犯罪处理。

颜茂昆说,这里强调充分考虑非公有制经济特点,严格把握刑事犯罪的认定标准,坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪。对各类经济纠纷,不论实际损失多大,都要始终坚持依法办案、公正审判。

意见提出,要依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。

颜茂昆解释说,这里要求在刑事审判中,对已被逮捕的被告人,符合取保候审、监视居住条件的,应当变更强制措施;在刑事、民事、行政审判中,确需采取查封、扣押、冻结措施的,除依法需责令关闭的企业外,可以视情为企业预留必要的流动资金和往来账户。

意见提出,要严格规范涉案财物的处置,依法维护涉案企业和人员的合法权益。

颜茂昆解释说,这里要求严格区分违法所得和合法财产,严格区分个人财产和企业法人财产,严格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产。按照公开公正和规范高效的要求,严格执行、不断完善涉案财物保管、处置制度。

意见提出,要依法公正审理行政协议案件,促进法治政府和政务诚信建设。

颜茂昆解释说,这里强调对因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷,要认真审查协议不能履行的原因和违约责任。对政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约毁约的,坚决依法支持行政相对人的合理诉求。

意见提出,要依法公正审理财产征收征用案件,维护行政相对人的合法权益。

颜茂昆解释说,这里要求合理把握征收征用适用的公共利益范围,坚决防止公共利益扩大化。遵循及时合理补偿原则,充分保护被征收征用者的合法权益。

意见提出,要依法制裁知识产权违法犯罪,加大知识产权司法保护力度。