深化收入分配改革:哪些人收入会增长?
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七娃
2020-04-18 15:40

我国面向七大群体推出差别化收入激励政策 光明图片/视觉中国

个税改革三大焦点问题

【热点洞察】

核心提示

■虽然当前经济增速放缓,但并未造成居民收入增速放缓,我国仍是世界上人均收入增速较高的国家。

■未来,我国科研人员、高校教师、医务人员等群体的收入将发生较大变化。

■建立以知识和技能为导向的收入分配政策,成为收入分配制度改革题中应有之义。

前不久,31省市前三季度居民人均可支配收入数据陆续出炉;近期,国务院连续印发多个文件,稳步推进收入分配改革。前三季度各省人均可支配收入分布呈现哪些特点?居民收入增长是否跑赢GDP?进一步深化收入分配制度改革,哪些群体收入将受到影响?

1 城乡居民收入与GDP增速基本同步

【数据】数据显示,今年前三季度,全国居民人均可支配收入17735元,同比名义增长8.4%,扣除价格因素实际增长6.3%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入25337元,同比名义增长7.8%,扣除价格因素实际增长5.7%;农村居民人均可支配收入8998元,同比名义增长8.4%,扣除价格因素实际增长6.5%。

居民可支配收入是居民可用于最终消费支出和储蓄的总和。国家统计局数据显示,前三季度GDP增速为6.7%,城乡居民收入略低于GDP增速,二者基本保持同步。2015年,全年全国居民人均可支配收入21966元,比上年增长8.9%,扣除价格因素,实际增长7.4%,超过全年国内生产总值比上年增长6.9%的增速。

这些数据表明,虽然当前经济增速放缓,但并没有造成居民收入增速放缓。我国仍然是世界上人均收入增速较高的国家。

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要指标。国家统计局数据显示,我国居民收入和劳动报酬两个比重呈现先下降后缓慢上升趋势,居民收入基尼系数呈先上升后下降趋势。2004年至2013年,我国劳动报酬比重由2004年的50.7%逐渐起伏下降到2011年的47%,其后上升到2013年的50.8%。

近年来,我国城乡居民收入的差距在缩小。2010年以来,我国农村居民收入增速已经连续六年超过城镇居民收入。2014年我国城乡居民收入比再次降至“3”以下。今年前三季度,城乡居民人均收入倍差为2.82,比上年同期缩小0.01;全国居民人均可支配收入中位数15626元,同比名义增长8.1%。

同时,地区收入的差距也在缩小。自2006年开始,全国31个省(区、市)城镇和农村居民人均可支配收入的差异系数逐年缩小,这也意味着各地区城镇居民之间和农村居民之间收入差距有所缩小。从近期各省份已公布的前三季度收入数据来看,西部地区收入增速较高,贵州、青海两地城镇常住居民人均可支配收入名义增速均达到9%,领跑全国。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为,这从侧面反映出西部地区的GDP快速增长带动了当地的就业和收入相应增加。

2 改革将对哪些群体产生影响

【政策】近日,中共中央、国务院密集发布多个涉及收入分配改革的重磅文件。中办、国办印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,根据文件提出的新政策,科研人员、高校教师、医务人员等群体的收入未来将发生较大变化。

从文件的改革导向看,未来科研人员将迎增收“大礼包”——科研人员的基本工资将稳定提高,绩效工资分配激励力度将加大,科研人员科技成果转化收益分享比例将提高,经单位允许可到企业兼职;高校教师收入渠道增加——高校教师可依法依规适度兼职兼薪,经所在单位批准,可开展多点教学并获得报酬;医务人员薪酬将适度增长——推进薪酬制度改革,加强对医务人员的长期激励,建立以公益性为导向的绩效考核机制,薪酬在保持现有水平的基础上实现适度增长。

此次改革剑指目前收入分配领域存在的种种问题。当前,我国科研人员的实际贡献与收入分配不完全匹配的问题较为突出。“此次出台改革方案就是中央在收入分配调节方面的重要文件,主要是针对基本思路是发挥市场机制的作用,构建基本工资、绩效工资和科技成果转化性收入的三元薪酬体系。”科技部副部长李萌指出,“三元薪酬体系确立了增加知识价值分配的导向,目标是要在全社会形成知识创造价值、价值创造者能够得到合理回报的良性循环,因此具有导向性。”

专家表示,虽然近年来我国居民收入大幅度提高,但与党中央、国务院的要求和人民群众的期盼仍有较大距离,存在的问题仍然突出。